甘肃省农牧厅文件


甘农牧发〔2017〕93号



甘肃省农牧厅关于2016年全省农业
行政处罚案卷评查情况的通报


各市、州农牧(农林、农业、畜牧、农机)局(委),各有关县(区)农牧(农业)局,厅有关处室,厅属有关单位:
    为进一步规范农业执法行为,提高执法人员办案能力和文书制作水平,省农牧厅2016年继续对全省农业行政处罚案卷开展了评查。现将评查情况通报如下:
    一、 基本情况
    按照农业部统一安排部署,2016年,省农牧厅组织全省农牧系统开展了农业行政处罚案卷评查工作。各地各单位经组织评查,推荐报送参评案卷共50卷,省农牧厅组织评查组对上报的案卷从主体是否合法、事实是否清楚、主要证据是否完备、适用法律是否准确、程序是否合法、裁量是否得当、文书制作是否规范等方面进行评查后,择优推荐3卷参加农业部组织的全国农业行政处罚优秀案卷评选活动,其中2卷被评为全国优秀案卷(名单见附件1),1份行政处罚决定书被评为全国优秀文书(名单见附件2),共评出全省优秀案卷15卷(名单见附件3)。
    总体来看,近年来各级农牧部门对案卷评查工作的重视程度在不断提高,通过不断强化执法培训和业务学习,执法人员的办案水平和案卷质量整体上有了明显提升。2016年报送案卷优秀率进一步提升,全省案卷质量不平衡问题得到改善,酒泉、张掖、武威等市案卷质量继续保持较高水平,甘南州案卷质量提升较快,成效明显。但是,仍有部分案卷在当事人认定、证据收集、执法程序、法律适用、文书制作上存在瑕疵,需要在今后的执法工作中注意避免。
    二、下一步工作要求
    一是高度重视行政处罚案卷制作。行政处罚文书是行政执法行为的记录和凭证,也是行政机关执法办案水平的直接反映。农业部《农业行政处罚案件信息公开办法》和行政许可、行政处罚等信用信息公示(“双公示”)工作要求,各级农牧部门要及时主动公开适用一般程序查处的行政处罚案件的相关信息,这对农业行政处罚工作提出了更高要求。各级农牧部门要从全面贯彻依法治国、推进依法治农的高度更加重视行政处罚案卷制作工作,不断提升案卷制作整体水平。
    二是下大力气进行问题整改。案卷评查中发现的问题,很多源于执法人员办案经验不足或相关法律规定掌握不精,有些则源于执法人员责任心不强,工作马虎大意。各级农牧部门要以问题整改为抓手,组织执法人员认真对照检查,有针对性地完善措施,避免今后再次出现类似问题。
    三是加强执法培训,努力提高素质能力。各级农牧部门要加大农业执法人员培训力度,通过课堂讲授、典型案例剖析研讨、案卷点评、模拟演练、执法竞赛等多种形式,重点培训法律适用、调查取证技能、案卷制作规范等内容,切实提高农业执法人员的法律素质和办案能力,促进严格规范公正文明执法。
    四是全面履行职责,切实加大查处力度。各级农牧部门要切实履行法定职责,加大对涉农违法行为的查处力度,做到有案必查、查必有果,敢于办大案,善于办铁案,确保农业法律法规得到全面有效实施。

    附件:1.2016年全国农业行政处罚优秀案卷名单
          2.2016年全国农业行政处罚优秀文书名单
          3.2016年全省农业行政处罚优秀案卷名单

                        甘肃省农牧厅
                        2017年3月24日





  抄送:农业部产业政策与法规司,省政府法制办。


  甘肃省农牧厅办公室

2017年3月24日印发


共印60份

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